美国因“疑似含三聚氰胺”7年来拒绝进口中国近千批次食品

7年前，三聚氰胺事件席卷全国。7年来，这场风波渐渐淡去。但来自美国食品药品监督管理局（FDA）2014年2月～2015年1月公布的拒绝入境名单显示，一个年度内，FDA因为“疑似含三聚氰胺”而通报的中国食品出口企业有38家，共113批次产品。其中不乏福建银鹭、广东嘉士利等知名食品企业。在这份名单上，饼干、面包、蛋糕卷等成为“疑似含三聚氰胺”重灾区。而据不完全统计，7年间，我国数百家食品企业出口到美国的近千种食品因“疑似含三聚氰胺”被拒入境。

在业内人士看来，这项政策实际上是针对中国食品企业的技术性贸易壁垒，“带有某种歧视性”。之所以有这么多出口食品在美被冠以“疑似含三聚氰胺”而拒入境，源自2008年三聚氰胺事件后，FDA对中国包括含乳食品在内的潜在风险食品启动了“进口预警”（即“自动扣留”）。美国FDA表示，该项政策是为保证美国消费市场的食品安全，FDA对于存在潜在问题的进口食品入关时的一项处理措施。被宣布为“自动扣留”的进口货物，须经过FDA或FDA认可的实验室检验合格，并经FDA驻当地的分支机构审核认可后，海关方才准予放行，进入美国境内销售。

美国FDA监管运行及政策办公室全球运营和政策办公室副主任斯蒂文·所罗门此前曾表示，2008年9月FDA了解到中国儿童食用含三聚氰胺的配方奶粉而染病。FDA对中国生产的乳制品“进口预警”。此外，FDA还曾对中国养殖鲶鱼、虾、鲦鱼、鳗鱼等发布过“进口预警”，事因兽药残留物。

美国FDA指出，列入预警中存在潜在食品安全风险的食品，在入关时“自动扣留”，这些食品不管有无质量问题，都必须在口岸等待检验以证清白。经FDA或FDA认可的实验室检验合格，并经FDA驻当地分支机构审核认可后，方可准予放行，进入美国销售。若没有按照FDA要求检测或延迟提交检测报告，产品将被FDA通报。公开资料显示，美国FDA单方将中国生产的乳品、含乳食品，甚至不含乳的食品、饲料均列入“自动扣留”清单。

业内人士指出，美国是我国食品第二大出口国，“自动扣留”措施导致货物严重延误，增加额外的检测费、储存费等，期间还需同FDA大量沟通协调，无疑增加输美食品企业的成本和承担的责任，对出口企业带来深远影响。

针对多年来美国FDA对华进口食品的“自动扣留”，国家质检总局进出口食品安全局有关负责人此前曾公开表示，“被美方拒绝入境的产品不一定含有三聚氰胺”，美方做法不利于中美食品贸易健康发展，也影响了中国出口食品国际声誉。中国政府有关部门同美国FDA多次谈判，美方也派专家到中国对企业、实验室进行了实地考察，并未发现任何出口产品存在三聚氰胺问题。此后FDA减少了“自动扣留”中的中国产品种类，但仍将70余种产品列入清单。